Профильные регуляторы и участники энергорынка разошлись во мнениях, можно ли расторгать инвестконтракты на поставку мощности, — газета


Минэнерго и «Совет рынка» настаивают, что разрывать уже заключенные обязательные инвестиционные ДПМ нельзя. Но крупные генерирующие компании и потребители сходятся во мнении, что при длительной задержке ввода объектов — от года до трех лет — по новой программе модернизации нужно предусмотреть возможность разрыва обязательств.

МОСКВА, 15 марта (BigpowerNews) — Профильные регуляторы и крупные
генкомпании выступили за неприкосновенность старых договоров на поставку
мощности (ДПМ), заключенных в первую волну инвестиций в энергетику в 2000–х
годах. Но производители готовы пойти на уступки при заключении новых соглашений
в рамках будущей программы модернизации ТЭС, следует из позиций сторон, пишет
«Коммерсант». Поручение до 15 марта разработать предложения по перечню
оснований для разрыва обязательств по оплате мощности по старым и новым
инвестконтрактам в январе дал вице–премьер Дмитрий Козак.

ДПМ заключали с выделенными в 2000–х годах из РАО «ЕЭС России»
генкомпаниями для строительства новых электростанций, бизнес обязан оплачивать
их работу в течение 15 лет — до 2027 года. До сих пор прецедентов разрыва таких
инвестконтрактов не было. Самый серьезный конфликт между потребителями и
генераторами возник после аварии на Березовской ГРЭС «Юнипро», где в феврале
2016 года сгорел новый ДПМ–блок (800 МВт). В феврале—ноябре 2016 года
потребители заплатили за его отсутствующую мощность до 950 млн. руб., но
ФАС в итоге сочла такую переплату правомерной и заключила мировое соглашение с
«Юнипро». В начале 2019 года структуры «Русала» подали иски к «Юнипро»,
потребовав возврата 211 млн. руб. Недовольство потребителей также вызывали
переносы инвестпроектов на другие площадки с более поздними сроками ввода или
прощение штрафов за задержки вводов, напоминает газета.

Новый механизм модернизации разработан на замену ДПМ и одобрен
правительством в 2019 году. Его основная цель — замена старого оборудования на
ТЭС. В программе модернизации Минэнерго максимально смягчало риски генкомпаний,
связанные с установкой на ТЭС пилотных образцов российских газовых турбин
большой мощности (ГТБМ).

В Минэнерго не обозначили свою позицию, отметив, что предложения по
поручению Дмитрия Козака разработаны, но делать выводы рано из–за разногласий
сторон. Собеседники «Коммерсанта» на энергорынке говорят, что на совещаниях
министерство придерживалось жесткой позиции о невозможности расторжения как
старых ДПМ, так и новых инвестконтрактов — это создаст дополнительные риски для
генкомпаний, использующих пилотные образцы ГТБМ. В «Совете рынка» считают, что
ДПМ и другие подобные договоры «должны быть защищены от расторжения по любым
основаниям в течение всего срока действия». Но дополнительные основания для
расторжения могут возникнуть в «будущих механизмах» — ДПМ для зеленой
генерации, а также отборов по строительству новой генерации.

В «Совете производителей энергии» говорят, что расторжение действующих ДПМ
«невозможно», но задержка ввода более чем на три года может стать поводом для
разрыва отношений при условии снижения штрафов за просрочку ввода и оперативном
возврате такого объекта на рынок мощности (КОМ). В «Сообществе потребителей
энергии» считают, что срок задержки ввода проектов модернизации не должен
превышать год, а для старых ДПМ нужны штрафы за непоставку мощности и право
расторжения при ее длительном отсутствии: год — для ДПМ, два — для ДПМ атомных
и гидроэлектростанций.

Сложно определить, что можно считать существенным нарушением ДПМ. В текущей
конструкции оптового энергорынка неисполнение обязательств по вводу мощности
«никак не скажется на фактическом потреблении покупателем», считает директор
Фонда развития права и медиации ТЭК Александр Пахомов. Но стабильность и
гарантии возврата инвестиций генераторам важны: привязка программы модернизации
к необходимости использования российского оборудования ведет к дополнительным
рискам по соблюдению сроков ввода и бесперебойной эксплуатации пилотных
образцов. В этих условиях эксперт считает маловероятным, что потребителям
удастся добиться серьезных уступок по новым основаниям для расторжения
инвестконтрактов, пишет «Коммерсант».

Генераторы призвали регуляторов начать развивать механизм СДД как основной для покупки/продажи электроэнергии и перезапустить биржевую торговлю ею
«Русгидро» до 1 апреля направит правительству список ТЭС для программы модернизации

Опубликовано: 16-03-2019 В рубрике : Лента

Самое популярное:


Яндекс.Метрика